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在哪兒養老？誰來服務？資金從哪兒來？農村養老存在一些現實難題。近年來，江西省不斷摸索，樹立縣鄉村三級農村養老服務體系、推廣合作養老、拓寬投進渠道等，盡力讓農村白叟老有所養。
截至2023年末，江西省老齡化率達到18.76%。相較于城市，農村養老面臨一些特有困難：留守白叟多，白叟棲身疏散、居家養老觀念重，養老服務市場不夠成熟……為破解農村養老難題，近年來，江西省聚焦現實需求持續摸索，不斷織密農村養老服務網。
在哪兒養老？
面向分歧需求，供給縣鄉村三級服務
由于安康狀況、行動才能、經濟基礎等條件分歧，白叟對養老服務的需求是多層次的。為了滿足分歧需求，江西構建了縣鄉村三級農村養老服務體系。
三級農村養老服務體系有什么區別？分別適合什么情況的白叟？可以從新余市分宜縣居平易近龔小蘭“三次犯難”的故事說起。
龔小蘭76歲的母親黃連英過往在洋江鎮輯睦橋村生涯。7年前，龔小蘭的父親往世，留下母親獨安閒村里棲身。龔小蘭很是費心母親：“我擔心她一個人生涯太孤單，我住在縣城，很難天天陪同她。”
好在，當年輯睦橋村應用村里的閑置小學建成頤養之家。村里70歲以上的白叟都能往包養，有一日三餐，有休閑活動，還有按期安康體檢，一個月只需300元。“往頤養之家挺好，村里人在一路也熱鬧。”龔小蘭預計送母親往。
可還沒等設法實現，龔小蘭母親多年的眼疾驟然減輕。“頤養之家能住、能吃飯，但沒有專包養網業的護理人員。母親往哪養老好呢？”龔小蘭再次犯難了，她想過把母親接抵家中，可是任務日白日她和丈夫都要下班，還是沒人照顧母親。
有伴侶支招：“鎮敬老院現在很不錯。”那里的條件怎么樣？龔小蘭有些擔憂。
“我們對衡宇進行了裝修正造，護理床、電視機、熱水器、空調一應俱全，不僅有3名護工，還購買了簡單的醫療設備、應急藥品，能自行處理白叟和半掉能白叟都接受。”聽完鎮敬老院院長鐘毅的介紹，又實地考核了幾回，龔小蘭轉變了觀念，把母親送進了鎮敬老院養老。住得舒暢、有人照顧，黃連英過得挺舒心。
可是，黃連英的眼疾逐漸嚴重，做完手術后，敬老院又缺少照顧她的相應條件了。龔小蘭第三次犯起了難。
四處打聽后，每個月只需求1200元的縣福利院成了合適的選擇——“天天都有專業的醫護人員巡診，縣國民醫院定點來這開展中醫理療，能為掉能、半掉能白叟供給加倍專業的照護服務。離家也更近了，我能經常往探望陪同母親。”本年2月，龔小蘭將母親轉到縣福利院，現在母親被照顧得不錯，母女倆都很高興。
龔小蘭和她母親包養網心得的經歷，是江西縣鄉村三級農村養老服務體系發揮感化的生動體現。
江西省平易近政廳養老服務處處長任新華介紹，縣級層面，依托縣綜合福利院建設掉能掉智照護機構，對農村特困掉能、半掉能白叟實行集中照護；鄉鎮層面，對敬老院進行改擴建，保證半掉能、生涯自行處理特困白叟等集中供養需求；村級層面，發展農村合作養老，應用農村閑置校園校舍等資源，打造頤養之家和“一老一小幸福院”。
今朝，江西省100個縣（市、區）均建成至多1所縣級特困掉強人員照護中間，1.5萬余名掉能、部門掉能孤寡白叟獲得集中照護；建成區域性中間敬老院245家；建成農村合作養老服務設施1.4萬余個。
誰來服務？
推廣合作養老，加強專業隊伍氣力
在樟樹市鹿江街道西堡村樂齡中間，有一件事讓人驚訝——住在這里的白叟最多時有43人，而出錢聘請的服務人員有幾多呢？1個人！
環境整潔、飯菜豐富、白叟滿意……這樣的服務，1個人能完成嗎？
“還得靠志愿服務人員，村里良多老干部、老黨員、老教師和熱心村平易近都會來幫忙。”西堡村黨支部副書記、樂齡中間負責人周成全解釋。
別看現在周成全說得輕松，其實，2019年村里籌建樂齡中間時，人手問題讓他很是頭疼。“村里有閑置的小學校舍，不缺場地；下面撥一點，村里籌一點，村平易近出一點，改建也不愁資金；就是沒人來進行養老服務，假如專門聘請任務人員，湊的錢最基礎不夠。”周成全說。
村干部、村平易近代表等坐在一路，幾番磋商也沒議出個結果。“我們一路干行不可呢？”有人輕聲說了一句，大師都聽了進往。“分攤下來事也未幾，試試就了解行不可，就當一路包養養老了。”周成全說完，大師紛紛擁護。
2019年末，西堡村樂齡中間開始運營，只在村里聘請了一個脫貧戶專職做飯，其余的事務都靠志愿者：退休老會計陳細國管錢、老村干部程恒鳳負責財務監督和日常治理、周成全處理疑難問題……幾人成立了合作治理理事會。成員們真誠服務，白叟們看在眼里，平時也幫著做些力所能及的大事，樂齡中間構成了自立治理、合作服務的傑出氛圍，引得其他區縣紛紛前來參觀學習。
這就是“黨建+農村合作養老服務”形式。農村養老服務內容觸及日常治理、后勤衛生、做飯等，假如都聘請專職人員，資金壓力會很年夜。村里的老干部等無力又有閑，有愛心又肯奉獻，請他們發揮所長，為村里的特困白叟、留守白叟等供給助餐、助醫等志愿服務，能夠有用解決缺乏服務人員的問題。
村里摸索合作，鄉鎮推進改造。江西推進鄉鎮敬老院人事編制軌制改造，因事設崗、按需設崗，公道設置分歧類別崗位，增添養老護理員、護士配備。同時優化考察體系，重點考察服務質量、運營效力等，不斷晉陞鄉鎮敬老院治理服務程度。
為加強養老服務的專業氣力，江西開展養老院院長和養老護理員培訓，免費開展養老護理員培訓近10萬人次。
資金從哪兒來？
采取多元投進，統籌應用專項資金
“辣椒炒肉、茄子、紫菜蛋湯……”在分宜縣雙林鎮中村村頤養之家食堂打飯窗口上一瞧，伙食挺不錯。
“我本年81歲，在這里吃住，一個月只需250塊。”排隊取餐的一名白叟說。
這樣的收費能夠維持頤養之家運營嗎？
“那確定不夠！”中村村頤養之家負責人黃小清理起了賬，“除了每名白叟每月自繳200多元，市、縣兩級財政還會給每人每月補貼100元。此外還有社會捐助，重要來自相關幫扶單位、企業、愛心人士等，頤養之家的米面糧油年夜部門都是他們捐贈的。”
“農村合作養總是普惠性的，也是實用性的，江西摸索樹立‘個人繳費一點、村級自籌一點、當局補助一點、社會捐助一點’的農村養老多元化投進機制，就是要讓基層蒙受得起、白叟負擔得起，讓合作養老運營可持續。”任新華表現。
同時，江西各地還鼓勵有條件的頤養之家隨機應變種蔬果、養雞鴨，農村白叟通過自助、合作服務，盡能夠下降合作養老運營本錢。
近年來，江西不斷強化公辦養老事業兜底線，保基礎職責。全省有公辦養老機構1251家，此中公建公營1113家，占比89%。“十四五”以來，江西每年統籌應用省級養老專項資金、部省福彩公益金超2億元重點支撐農村養老服務發展。
同時，江西還實施“公建平易近營”養老運營形式，現有公建平易近營機構138家。“‘公建’讓企業沒了後期投資建設壓力，吸引他們參與；‘平易近營’讓當局后期不消長期投進，轉做監管。”贛州市興國縣平易近政局局長鐘林軼介紹。
為完美“公建平易近營”形式治理機制，江西明確規定，引進養老運營機構要綜合考量從業包養網比擬信譽、服務程度、可持續性等指標，并從專項督查、嚴明獎懲等方面發力，促使運營機構進步服務質量。
本期統籌：劉靜文
版式設計：汪哲平
《 國民日報 》（ 2024年11月01日 04 版）
(責編：白宇、衛嘉)