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驚蟄將至，農時催人。眼下，春耕備耕陸續展開，田間地頭，億萬農人正揮汗耕作促豐產。
糧穩全國安。新的一年，食糧平安若何保證？村落復興如何推動？《中共中心 國務院關于做好2023年周全推動村落復興重點任務的看法》作出周全安排，提出加速扶植農業強國。
聚焦這份新世紀以來領導“三農”任務的第20個中心一號文件，本報自本日起發布《“一號文件”新提法流露哪些電子訊號》系列報道，繚繞部門初次寫進“一號文件”的新提法、新辦法，與讀者配合切磋實行新一輪千億斤食糧產能晉陞舉動、成長天井經濟、推動老舊蔬菜舉措措施改革晉陞等新義務。
——編 者
實行新一輪千億斤食糧產能晉陞舉動——聚焦食糧生孩子，本年中心一號文件初次提出這一義務。
保證食糧平安，要害是要保食糧生孩子才能。面臨國際外復雜情勢，中國保持重農抓糧，食糧產量持續8年穩固在1.3萬億斤以上，以占世界9%的耕地、6%的海水資本養育了世界近1/5的生齒。
再晉陞千億斤，意味著中國食糧產能將邁上一個新臺階，到達1.4萬億斤以上。高點之上為何要再增千億斤？面對哪些困難？怎么完成？
確保需求時能產得出、供得上
食糧生孩子才能，即由資本狀態和經濟、技巧前提所決議的，各類生孩子要素綜合投進所構成的，可以絕對穩固完成必定產量的食糧產出才能。此次“一號文件”明白實行新一輪千億斤食糧產能晉陞舉動，那么上一輪是什么時辰？成效若何？
農業鄉村部鄉村經濟研討中間研討員曹慧對本報記者先容說，2009年，我國曾發布專項計劃，提出全國新增1000億斤食糧生孩子才能。那時猜測2020年全國食糧花費量將到達1.145萬億斤，依照堅持國際食糧自給率95%測算，國際食糧產量應到達約1.09萬億斤，比2009年時約1萬億斤食糧生孩子才能增添近900億斤，斟酌到影響食糧生孩子和有用供應的不斷定性原因較多，專項計劃提出到2020年全國食糧生孩子才能到達1.1萬億斤以上。
“從現實停頓看，食糧產能晉陞之快遠超預期。”曹慧說，2010年我國食糧產量就已到達1.1萬億斤以上，黨的十八年夜以來，食糧綜合生孩子才能更是在後期持續多年減產、出發點較高的情形下，接連邁上1.2萬億斤、1.3萬億斤新臺階。2022年食糧產量到達13731億斤，創汗青新高；人均食糧占有量遠高于人均400公斤的國際食糧平安尺度線，做到了“谷物基礎自給、口糧盡對平安”。
食糧產能晉陞在田間地頭有著直接表現。江蘇省射陽縣糧農陳允生種了近20年地，他給記者算了算賬：這些年，地里打的糧節節高，往年全年收了大要180萬斤食糧，比起20年前要超出跨越四成擺佈，“產得多，賣得好，我們這地種得也帶勁”。
曾經處于汗青高位，為何還要進一個步驟晉陞食糧產能？
曹慧以為，產能是產量的基本，擁有必定的食糧生孩子才能，才幹確保需求時能產得出、供得上。“總體看，以後我國食糧平安有保證，但基本仍不牢固包養，食糧平安情勢仍然嚴重，國際國際兩方面原因均需追蹤關心。”
看國際，俄烏沖突以來，全球包養網比擬食糧平安狀態比以往更為嚴重，這一影響正延續至本年。結合國糧農組織1月份陳述顯示，烏克蘭受嚴重的財務限制、部門地域農人難以下地勞作等多重緣由影響，冬小麥蒔植面積同比降落約40%；國際自然氣價錢仍在動搖，化肥價錢仍然處于高位，能夠招致全球化肥應用量削減，要挾食糧產量。
看國際，食糧供需還將持久處于緊均衡狀況，花費量浮現剛性增加趨向，花費構造由以谷物、蔬菜等植物性花費為主的單一形式，向動、植物性花費并重的多元形式改變，年夜豆、油料自給率偏低以及飼料糧產缺乏需等題目仍然存在。
初次提出展開噸糧田創立
食糧產能再增千億斤并非易事。曹慧剖析，從1.1萬億斤到1.2萬億斤用了2年時光，1.2萬億斤到1.3萬億斤是3年，但在1.3萬億斤這個臺階上已堅持8年。“受天然資本等多重原因影響，在1.3萬億斤這個高平臺上，食糧產能越往上走難度越年夜。”
困難之下，若何完成食糧產能新躍升？本年中心一號文件繚繞食糧生孩子作出系列安排，此中“展開噸糧田創立”初次呈現在文件中。
噸糧田指食糧年畝產到達2000斤的農田。創立噸糧田是進步食糧單產的主要舉動之一，近年來一些處所曾經在推進“噸糧田”“噸半糧”創立，且獲得了不錯成效。
“一季小麥、一季玉米，往年畝產分辨到達1400斤、1700斤，加起來年畝產跨越3000斤，我這曾經是‘噸半糧’了。”山東省德州市臨邑縣種糧年夜戶魏德東先容，這幾年他的農場在擴展食糧蒔植面積的同時，經由過程培肥地力、優化種類推進單產晉陞，年畝產多年前已到達2000斤。
作為全國產糧年夜縣，臨邑縣終年食糧收穫面積穩固在165萬畝以上。臨邑縣委副書記于萍告知記者，往年以來，臨邑縣鼎力支撐“噸半糧”創立。2022年全縣10萬畝焦點區食糧均勻畝產達1475.2公斤，70％以上地塊到達“噸半糧”，全縣均勻畝產1213.5公斤，總產量比往年增添11.1萬噸。
噸糧田有，但不廣泛。中心黨校（國度行政學院）經濟學教研部傳授張青以為，今朝，我國中低產田占耕空中積的比重較高，有用澆灌面積占全國耕空中積一半多一點，“靠天吃飯”的局勢仍未最基礎轉變。
依據農業鄉村部發布的《2019年全國耕地東西的品質品級情形公報》，基本地力較高、妨礙原因不顯明的一至三等耕地占耕地總面積的31.24%，四至十等耕地占比近七成，此中耕地基本地力絕對較差、生孩子妨礙原因凸起的七至十等耕地占比21.95%，這部門耕地短時光內較可貴到最基礎改良，應連續展開農田基本舉措措施扶植和耕地內涵東西的品質扶植。
“在誇大穩住面積的同時，本年中心一號文件開釋了主攻單產、力爭多減產的光鮮電子訊號。”曹慧以為，提單產、建噸糧田是一項體系工程，在良田、劣種、良法、良機等方面要協同發力。本年，我國將持續加大力度高尺度農田扶植，新建4500萬畝、改革晉陞3500萬畝。以玉米為重點啟動重要糧油作物單產晉陞工程，示范推行一批高產優質耐密種類，集成應用精量收穫、側深施肥、種肥同播等技巧，展開糧油作物整縣整建制高產創立，加緊研發年夜型智能農機設備、丘陵山區實用小型機械和園藝機械，這些都將為噸糧田創立供給無力支持。
讓農人種糧能獲利、多得利
減產能，要強化躲糧于地、躲糧于技的物資基本，也要健全機制保證。本年中心一號文件在提出持續進步小麥最低收買價、增添產糧年夜縣嘉獎資金範圍等政策的同時，還初次提出支撐展開小麥“一噴三防”。
2022年，針對小麥生孩子的特別艱苦和題目，中心財務加年夜支撐力度，實行新的小麥“一噴三防”補助政策，對小麥發展期噴施殺蟲劑、殺菌劑、植物發展調理劑、葉面肥混雜劑等“一噴三防”辦法賜與補貼，以防病蟲害、防干熱風、防早衰。
“‘一噴三防’挺管用，往年保住了1200多斤的較高畝產程度。”陳允生說，“往年4月底到5月初，共在麥田停止了三次‘一噴三防’功課包養網，政策補助足足給我省下了近2萬元農資本錢，盼望本年好政策還能持續。”
射陽縣農業鄉村局局長喬干群向記者先容，往年，射陽在全縣范圍內停止“一噴三防”功課，有用增進了小麥穩產減產。“本年，我們將依據中心一號文件安排，進包養一個步驟支撐展開小麥‘一噴三防’，并落實1000萬元財務資金用于全縣小麥赤霉病防控物質的采購，全力將小麥赤霉病迫害喪失降至最低，確保夏糧豐收豐產。”喬干群說。
繚繞“一噴三防”，一系列政策安排加速推動，國務院常務會議明白持續實行小麥“一噴三防”補貼全籠罩；農業鄉村部日條件出，及早布置設定病蟲害防控，制訂好小麥“一噴三防”實行計劃，搞好聯防聯控、統防統治和應急防控，盡力加重災難喪失。
中國農業迷信院作物迷信研討所研討員劉錄祥以為，“一噴三防”是一項在實行中慢慢構成、卓有成效的小麥植保辦法，政策保證有助于推進其年夜面積普及，為小麥生孩子保駕護航，這也充足闡明我國對食糧生孩子的高度器重。
“推進食糧產能新增千億斤，‘強政策’至關主要。”曹慧說，應以政策支撐力度的加強來調動和晉陞農人種糧和主產區抓糧“兩個積極性”，包含經由過程價錢、補助、保險“三位一體”的攙扶政策系統讓農人種糧有奔頭，經由過程慢慢完美的好處抵償機制讓主產區抓糧經濟上得實惠。此外，還應在促運營高低工夫，不竭進步社會化辦事程度，加強農戶運營才能；做好產銷連接、延伸食糧財產鏈條，激勵成長食糧訂單生孩子，完成優質優價，加速推進食糧財產增值增效。以有用辦法充足施展市場領導感化，讓農人種糧能獲利、多得利。
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聚焦中心一號文件
什么是中心一號文件？
即中共中心每年發布的第一份文件，凡是在年頭發布。近年來，“一號文件”逐步成為器重“三農”題目的專著名詞。
“三農”主題的一號文件有哪些？
第一個關于“三農”的中心一號文件——1982年1月，中共中心批轉《全國鄉村任務會議紀要》確定包產到戶等各類生孩子義務制都是社會主義所有人全體經濟的生孩子義務制。
1982年至1986年，中共中心就農業和鄉村題目持續收回5個一號文件，對鄉村改造和農業成長作出詳細安排。
時隔18年從頭鎖定“三農”——
世紀之交，中國農業和鄉村成長進進了食糧等重要農產物從持久缺乏到總量年夜體均衡、康年有余新階段。2004年，一號文件主題重回“三農”。
持續20年聚焦“三農”——
新世紀以來，中心持續20年出臺領導“三農”任務的一號文件。
新世紀以來，20個中心一號文件要害詞——
2004，增進農人增收
2005，農業綜合生孩子才能
2006，社會主義新鄉村
2007，古代農業、新鄉村
2008，農業基本舉措措施扶植，農人增收
2009，農業穩固成長、農人增收
2010，兼顧城鄉成長
2011，加速水利改造成長
2012，農業科技立異、農產物供應保證
2013，古代農業
2014，深化鄉村改造、農業古代化
2015，包養網價錢農業古代化、加年夜改造立異力度
2016，農業古代化、周全小康
2017，農業供應側構造性改造
2018，村落復興
2019，農業鄉村優先成長
2020，如期完成周全小康
2021，周全推動村落復興、加速農業鄉村古代化
2022，接續周全推動村落復興，確保農業穩產減產、農人穩步增收、鄉村穩固安定
2023，加速扶植農業強國
本年中心一號文件談了啥？
全文共9個部門，包含：抓緊抓好食糧和主要農產物穩產保供、加大力度農業基本舉措措施扶植、強化農業科技和設備支持、穩固拓展脫貧攻堅結果、推進村落財產高東西的品質成長、拓寬農人增收致富渠道、扎實推動宜居宜業和美村落扶植、健全黨組織引導的村落管理系統、強化政策保證和體系體例機制立異。
（綜合新華社、農業鄉村部官網信息）
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