requestId:68754340d846a9.66289559.
河北省生態環境廳 河北省農業農村廳印發《河北省畜禽養殖淨化防治“十四五”規劃》，優化畜禽養殖布局，推進糞污資源化應用，防范環境風險，持續晉陞畜禽養殖淨化防治程度，樹立健全當局主導、企業主體、市大直室內設計場化運作的長效管理體系，推動畜禽養殖企業轉型升級和可持續安康發展，促進畜禽養殖產業綠色發展、高質量發展，為周全推進鄉村振興和農業農村現代化供給無力支撐。
河北省畜禽養殖淨化防治“十四五”規劃
為進一個步驟加強畜禽養殖淨化防治，持續深化農業面源淨化管理，加速推進我省畜禽養殖業高質量發展，依據《中華國民共和國環境保護法》《中華國民共和國固體廢物淨化環境防治法》《中華國民共和國畜牧法》《中華國民共和國動物防疫法》《畜禽規模養殖淨化防治條例》《河北省固體廢物淨化環境防治條例》以及省委、省當局有關決策安排，編制本規劃。規劃基準年為2020年，時限為2021-2025年。規劃范圍為河北省省域,規劃對象為轄區范圍內規模化畜禽養殖場和規模以下畜禽養殖戶。
一、現狀與形勢
（一）發展現狀
“十三五”以來，全省各級各有關部門認真貫徹落實習近平總書記關于做好“三農”任務主要論述，以農業供給側結構性改造為主線，持續加年夜政策攙扶力度，著力優化資源要素設置裝備擺設，不斷創新產業發展形式，全省畜牧新古典設計業加速向規模化、產業化、市場化轉型，呈現穩中求優態勢，成為促進農平易近增收、推動農村經濟發展的主要支柱產業。2020年，全省豬、牛、羊、家禽存欄分別達到1748.8萬頭、358.6萬頭、1270.3萬只、39861.3萬只，出欄分別達到2907.6萬頭、335.2萬頭、2265.8萬只和68730.4萬只，肉、蛋、奶產量分別達到415.8萬噸、389.7萬噸、483.4萬噸，分別排全國第5位、親子空間設計第3位、第3位。全省畜牧業產值達到2309.7億元，比“十二五”末增長25.3%。同時，畜禽養殖規模化生產程度穩步晉陞，畜禽養殖規模化率達到67.5%，創建部級畜禽標準化規模養殖場29家、省級畜禽標準化規模養殖場206家。
（二）任務成效
“十三五”以來，我省堅持“私人招待所設計生態優先、預防為主、分類管控、多方聯動”原則，以規模化畜禽養殖場 (小區)為重點,積極調整優化畜禽養殖布局,鼎力推動規模化養殖場管理設施晉陞改革，著力晉陞畜禽養殖廢棄物資源化應用程度，有用解決了一批畜禽養殖環境淨化凸起問題，促進農村環境質量持續改良。
畜禽養殖產業布局科學調優。根據區域發展優勢與地盤承載才能，積極引導畜禽品種向環境容量年夜的區域轉移，重要畜種構成了全省“三帶兩區”的產業格式。嚴格落實禁養區劃定治理有關請求，全省共劃定禁養區1228個、【穿越/重生】紅刺北《用美貌勾搭大佬》【已完結+番外】面積169民生社區室內設計86平方公里，關停規模養殖場728家。深刻開展白洋淀流域畜禽糞污專項整治，實施雄安新區畜禽養殖業周全加入計劃，加速推動白洋淀下游9條河道兩側1公里范圍內畜禽糞污資源化應用。在全省158個縣（市、區）開展畜禽養殖環境承載才能評估，對畜禽養殖規模超過地盤承載才能的提出預警。
畜禽糞污綜合應用程度顯著晉陞。制訂出臺《河北省畜禽養殖廢棄物資源化應用任務計劃》，以當場就近用于農用有機肥和農村動力為重要應用標的目的，以畜牧年夜縣和規模養殖場為重點，推進養殖廢棄物資源化應用，構建種養結合、農牧循環長效機制。在70個畜牧年夜縣實施畜禽糞污資源化應用整縣推進項目，促進糞肥當場就近還田。在20個縣開展果菜有機肥替健康住宅換化肥行動，穩步晉陞有機肥替換化肥比例。2020年，全省糞污應用量近1億噸，畜禽糞污綜合應用率達到77%，較2015年進步17個百分點。
規模養殖場糞污處理設施配建實現全覆蓋。鼎力推進規模養殖場糞污處理設施建設，摸索推廣8種畜禽糞污處理及資源化應用典範示范形式，實行“一場一策一計劃”，指導養殖場選擇適用管理形式。深刻開展排查整治，對未建設處理設施或設施不達標的養殖場期限整改。2020年，全省12287個畜禽規模養殖場所有的建設畜禽養殖糞污處理設施裝備，配套率達到100%，較2015年進步44.9個百分點。推動規模養殖場糞污處理設施提檔升級，到2020年末，日式住宅設計一級場1843家，二級場4914家，三級場5530家。
畜禽養殖環境監管機制日益完美。嚴格落實規模畜禽養殖場環境影響評價和排污許可軌制，全省規模養殖場實現環評全覆蓋，新、改、擴建規模養殖場所有的辦理環評審批手續，12家設排污口的規模養殖場納進排污許可證治理。強化畜禽養殖執法監管，通過環保督察、信訪舉報、行政處罰等手腕，催促養殖場（戶）落實糞污資源化應用和淨化防治主體責任。樹立畜禽規模養殖場直聯直報信息系統，實施動態監管監測。
（三）“十四五”面臨的形勢
“十四五”時期是我省周全實施鄉村振興戰略，加速農業農村現代化建設的關鍵時期。加強畜禽養殖淨化防治是深化農業面源淨化管理、推進農業綠色發展的主要舉措。中共中心、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，提出以生態環境友愛和資源永續應用為導向，推動構成農業綠色生產方法，實現投進品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業形式生態化，進步農業可持續發展才能。2021年11月，中共中心、國務院印發《關于深刻打好淨化防治攻堅戰的意見》，請求持續打好農業農村淨化管理攻堅戰，加強種養結合，整縣推進畜禽糞污資源化應用。2022年1月，生態環境部、農業農村部、住房和城鄉建設部、水利部和國家鄉村振興局聯合印發《農業農村淨化管理攻堅戰行動計劃（2021-2025年）》，請求加強畜禽養殖業淨化防治，奉行畜禽糞污資源化應用，嚴格畜禽養殖淨化防治監管。圍繞貫徹落實黨中心、國務院決策安排，我省先后制訂出臺《關于深刻打好淨化防治攻堅戰的實施意見》《河北省農業農村生態環境保護“十四五”規劃》《河北省農業農村淨化管理攻堅戰實施計劃》，對畜禽養殖淨化防治任務作出設定安排，提出明確請求，為進一個步驟加強畜禽養殖淨化防治、推進農業綠色發展創造了有利條件，供給了難得機遇。
雖然我省“十三五”期間畜禽養殖淨化防治任務獲得了積極成效，但與畜禽養殖業綠色發展和國民群眾對環境質量改良的需求比擬還存在必定差距，畜禽養殖淨化防治依然存在凸起短板。一是畜禽養殖場布局仍不夠優化。疏散養殖戶數量多、管理難度年夜，部分地區畜禽養殖過于密集，給當地環境帶牙醫診所設計來較年夜壓力。二是設施裝備程度還不夠高。雖然規模養殖場糞污處理設施裝備基礎配建，但部門養殖場仍存在標準較低、設施容積與養殖量不婚配、臭氣防控辦法不到位等問題，年夜部門規模以下養殖戶尚未配備糞污處理設施。三是資源化應用基礎仍較單薄。種養主體分離，綠裝修設計規模不婚配，結合不緊密等問題仍然凸起，糞肥還田“最后一公里”還沒有完整買通。四是環境監管仍有待進一個步驟加強。畜禽養殖淨化防治標準體系和技術規范不夠完美，在線監管、實時監控才能仍有待進步。五是市場化運營機制不健全。畜禽糞污專業化處理企業較少，且尚未構成規模，專業化運維程度不夠高，社會資本缺少參與畜禽糞污管理的積極性。
二、總體請求
（一）指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻踐行習近生平態文明思惟，認真貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力以及中心農村任務會議精力，周全落實黨中心、國務院和省委、省當局決策安排，安身京津冀生態環境支撐區和水源涵養效能區建設，以改良生態環境質量為焦點，以減污降碳協同增效為總目標，堅持資源化、無害化和減量化原則，統籌畜禽養殖發展和生態環境保護，保證國民生涯需求，優化畜禽養殖布局，推進糞污資源化應用，防范環境風險，持續晉陞畜禽養殖淨化防治程度，樹立健全當局主導、企業主體、市場化運作在實驗室待了幾天，被拖到這個環境，葉也趁著休息的的長效管理體系，推動畜禽養殖企業轉型升級和可持續安康發展，促進畜禽養殖產業綠色發展、高質量發展，為周全推進鄉村振興和農業農村現代化供給無力支撐。
（二）基礎原則
統籌兼顧、有序推進。綜合考慮畜禽養殖業發展需求、畜禽糞污環境承載力、農業產業特征和經濟發展狀況等原因，科學規劃畜禽養殖產業空間布局，統籌種養均衡、生態循環，促進畜禽養殖業和種植業協同發展。
資源應用、以用促治。堅持源頭減量、過程把持、結尾應用，以肥料化應用為基礎，動力化應用為補充，推廣經濟高效適用的處理技術，協同推進畜禽糞肥還田與化肥減量增效，實現糞污當場就近生態消納。
隨機應變、分區施策。根據分歧區域、分歧畜種、分歧規模，當場就近用于農用有機肥和農村動力消費，隨機應變摸索經濟實用的糞污肥料化、動力化、基質化等資源化應用形式，做到宜肥則肥、宜氣則氣、宜電則電。
當局主導、多方聯動。充足發揮當局引導感化，拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本投進，培養第三方處理企業和社會化服務組織，樹立可持續運行的市場機制，壯年夜畜禽養殖糞污管理和資源化應用產業。
（三）規劃目標
到2025年，全省畜禽養殖總體布局加倍科學公道，糞污資源化應用程度持續晉陞，以糞肥還田應用為紐帶的種養結合循環發展格式初步構成。畜禽養殖淨化防治程度進一個步驟晉陞，市場運營化機制加倍健全，畜禽養殖業生態環境效益穩步增強。
表1畜禽養殖淨化防治“十四五”規劃指標表
三、重點任務
（一）持續優化畜禽養殖空間布局
1.科學調整畜禽養殖布局。根據主體效能定位、“三線一單”管控請求，結合環境容量和地盤承載才能，優化調整畜禽養殖布局，協同生態環境保護和養殖業發展。統籌種養發展空間，推廣“種養結合、生態循環”形式，鼓勵在規模種植基地周邊建設規模畜禽養殖場，發展適度規模養殖，堅持公道養殖密度，促進養殖規模與資源環境相婚配。新建規模養殖場應根據糞污消納用地情況，公道確定養殖規模，推動養殖產能向糧食主產區等糞肥消納量年夜的區域轉移。奉行標準化規模養殖，實行疏散養殖向規模養殖轉變，到2025年規模化養殖率達到78%。
2.嚴格落實畜禽養殖禁養區軌制。依照《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》請求，依法劃定禁養區，除飲用水源保護區，風景名勝區，天然保護區的焦點區和緩沖區，城鎮居平易近區、文明教導科學研討區等生齒集中區域及法令法規規定的其他制止養殖區域外，制止擅自增設禁養區。新劃定禁養區內按請求退休宅設計關閉或搬遷規模養殖場。加強對石家莊、承德、唐山、保定、滄州、衡水、邯鄲等畜禽養殖相對集中的重點縣（市、區）已劃定禁養區環境監管，避免出現復養反彈。組織各地依法編制實施“十四五”畜禽養殖淨化防治規劃，2022年，36個畜牧年夜縣率先完成規劃編制。
表2 河北省36個畜禽養殖年夜縣名單
3.加強畜禽養殖環境準進治理。養殖場建設應與區域主體效能區規劃、環境效能區劃、地盤應用規劃、城鄉規劃、畜牧業發展規劃、畜禽養殖淨化防治規劃相協調。對禁養區內確需關閉或搬遷的規模化養殖場，優先支撐異地重建。新、改、擴建畜禽養殖場須依照規定進行環境影響評價，通過環境保護完工驗收后方可投進正常運行。現有規模養殖場依照國家和我省的有關請求建設養生住宅糞污處理設施，或許委托第三方代為處理處置。對淨化嚴重天母室內設計的畜禽養殖密集區域，縣當局應當制訂綜合整治計劃，關停取締淨化嚴重、管理無看、群眾反應THE R3 寓所強烈的養殖場（戶）。規模以下畜禽養殖戶應按法令法規請求建設畜禽糞便、污水淨化防治設施。
（二）鼎力推進畜禽養殖糞污資源化應用
4.公道選擇資源化應用途徑。綜合考慮畜禽種類、養殖規模、環境質量管控目標、社會經濟條件以及人居環境影響等原因，公道選擇糞肥就近當場應用、清潔動力生產、生產有機肥等資源化應用路徑。以就近當場還田為重要途徑，在具有地盤吸納才能的區域奉行堆漚發酵生產農家肥還田形式；引導年夜型動力化應用企業，與當地農作物種植、畜禽養殖條件相結合，樹立秸稈糞污搜集處理和資源化應用的全量化動力應用形式，生產沼氣、生物質熱解氣、提純生物自然氣等多元應用；支撐年夜型規模化養殖場建設有機肥加工廠，擴年夜還田應用半徑。到2025年末，全老屋翻新省畜禽糞污綜合應用率進步到85%。
5.依法科學施用畜禽糞肥。依照畜禽糞肥養分綜合均衡請求，開展畜禽養殖環境承載才能監測，均衡畜禽糞肥供給量與農田負荷量，公道確定畜禽養殖場糞污還田規模，防范糞肥還田風險。協同推進有機肥替換化肥行動和畜禽糞污資源化應用行動，優先在果菜等推廣應用農用有機肥，穩步晉陞有機肥替換化肥比例。支撐建設液體糞肥輸送管網和儲存設施，推廣高效適用糞肥還田應用機械裝備，下降施用勞動強度和施肥本錢。
6.加強資源化應用臺賬治理。規模養殖場根據養殖品種、規模以及畜禽養殖廢棄物的產生、排放和綜合應用情況，科學制訂年度畜禽糞遊艇設計污資源化應用計劃并樹立治理臺賬，到2025年實現規模畜禽養殖場全覆蓋，確保畜禽糞污往向可追溯、可核對。鼓勵養殖年夜縣結合當地實際，試點奉行規模以下養殖戶畜禽糞污資源化應用計劃和臺賬治理。
（三）切實晉陞畜禽養殖淨化防治程度
7.加速規模養殖場設施改革升級。根據雨污分流、糞污貯存、糞污處理等設施和資源化應用情況，對現有規模養殖場實行糞污處理設施配套裝備程度分級治理。推動畜禽規模養殖場糞污處理設施提檔升級，促進糞污處理設施三級向二級、一級晉陞，二級向一級晉陞，慢慢進步規模養殖場糞污處理設施程度。到2025年，全省畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率堅持100%，推進規模養殖場提檔升級，三級場向二級或一級場晉陞，二級場向一級場晉陞，一級場比例增長到35%。
8.嚴格畜禽養殖廢水淨化防治。鼓勵畜禽規模養殖場建設漏縫地板、寒舍貯存池、自動清糞等設施，減少糞污產生總量。新建養殖場杜絕水沖糞清糞方法，現有養殖場慢慢裁減水沖糞，圈舍及糞污貯存設施進行雨污分流改革。布局集中的規模化畜禽養殖場、養殖園區和畜禽散養密集區宜采取廢水集中處理形式。對液體糞污優先選擇低運行本錢的處理工藝，倡導采用天然、生物處理方式，促進肥水應用。設排污口的養殖場，可采用水解酸化、高效生物、好氧膜等處理方法，外排廢水達標排放。畜禽養殖廢水不得排進敏感水域和有特別效能的水域。鼓勵畜禽規模養殖場及運輸車輛慢慢配備視頻監控設施，避免糞污偷運偷排。
9.深化畜禽養殖廢氣淨化管理。加強養殖業氨排放把持，完美廢氣搜集和處理設施，推進示范工程建設。對于機械通風的密閉式畜舍，在排風風機外側安裝噴淋裝置、濕簾等濕式凈化設施，或生物質填料進行過濾處理。干清糞或固液分離后的固體糞便可采用反應器堆肥、膜堆肥、密閉貯存等方法，對發酵產生的臭氣統一搜集凈化處理。液體糞污采取固定式覆蓋貯存（貯存設施上加蓋或覆膜）或漂浮式覆蓋貯存（塑料覆蓋片、蛭石等漂浮物）的方法，或添加酸化劑貯存發酵，把持氨排放。到2025年，年夜型規模化畜禽養殖場氨排放總量削減5%。
（四）周全加強畜禽養殖環境治理
10.推廣畜禽養殖清潔化治理。加強畜禽品種改進，規范飼料和獸藥治理，開展獸用抗菌藥應用減量化行動，嚴格執行《飼料添加劑平安應用規范》，減少促生長獸用抗菌藥物和礦物元素飼料添加劑應用，從源頭減少抗菌藥物和重金屬殘留。推廣干清糞、雨污分流、舍內貯存等綠色發展配套技術，晉陞區域畜禽養殖可持續發展才能。減少溫室氣體排放，依據國家核算標準，開展畜禽養殖動物腸道發酵甲烷（CH4）排放和畜禽養殖糞便甲烷（CH4）、氧化亞氮豪宅設計（N2O）排放核算。進步飼猜中碳的應用率和轉化效力，克制產甲烷菌生長，下降動物胃腸道發酵和糞污堆積產生的溫室氣體。
11.加強規模以下養殖廢棄物管控。推動規模以下畜禽養殖戶配套糞污處理設施，采取干清糞、建設貯存、堆漚設施，減罕用水量和糞污產生量。對散養戶實施圈養，及時清算糞污，防止糞污散落、污水橫流等臟亂差現中醫診所設計象，公道采用覆客變設計土、覆膜、覆蓋稻草或鋸末等方法，做好畜禽糞污物理隔絕，通過堆漚腐熟達到無害化處理請求，就近當場低第一章本錢還田。加強養殖密集區規模以下畜禽養殖淨化管理，縣、鄉當局結合當地實際，積極發展農村經濟組織，鼓勵成立經濟一起配合社，采用“共建、共享、共管”的形式，配合出資建設糞污集中搜集處理設施，或許委托第三方企業公道布局收儲運設施，樹立原料保證、運營監管、社會化服務一體的運營體系，或許依托現有治污設施，實現養殖廢棄物分戶貯存、統一搜集、集中處理。到2025年，具備條件的養殖年夜縣基礎實現規模以下畜禽養殖戶糞污處理應用。
12.強化畜禽養殖配套場所淨化管理。加強畜禽糞污集中處理企業、病逝世畜禽集中處理企業等場所的淨化管理。有機肥廠加強糞污搜集、運輸、暫存過程中臭氣淨化防治，做好烘干、清罐、發酵及破壞等生產過程淨化管理。病逝世畜禽和病害產品無害化處理要嚴格依照《病逝世畜禽和病害畜禽產品無害化處理治理辦法》（中華國民共和國農業農村部令2022年第3號）執行。
（五）嚴格畜禽養殖淨化防治監管
13.強化日常監管。嚴格落實環境影響評價與排污許可軌制，依法開展環境影響評價，催促指導畜禽規模養殖場依法持證排污、按證排污及進行排污登記，遵照排污許可證治理規定。樹立縣鄉村三級網格化巡視防把持度，強化養殖場（戶）廢棄物日常監管，結合養殖場直聯直報信息、全國排污許可證治理信息平臺和省農業農村環境治理平臺，對畜禽規模養殖場淨化排放情況等進行監管，晉陞監管精準化、信息化程度。購置車輛定位裝置、流量儀、液面儀等糞污運輸和施用量數據采集和傳輸設備，加強畜禽糞濁空間心理學流向監管。將畜禽養殖場執法檢查列進環境監察任務計劃，強化對畜禽養殖場的監督檢查。
14.健全標準體系。研討制訂重點流域規模化以下畜禽養殖場淨化物排放標準、畜禽養殖淨化防治技術指南。推廣畜禽糞肥限量標準，科學確定無害物質限量，規范畜禽糞污的處理、應用和檢測，指導各地平安公道施用糞肥。加強有機肥生產、施用中的難點問題攻關，集成示范關鍵技術，推廣一批無害化處理、堆肥還田等技術規范和標準。
15.完美監測體系。將畜禽規模養殖場列進日常監督性監測范圍，推動設排污口的畜禽規模養殖場按期開展自行監測，鼓勵安裝在線監控設施，進步監督檢查才能。加強養殖密集區環境臭氣濃度監測，增添專業技術人員和專用儀器設備，加強監測技術人員培訓，進步畜禽養殖業環境監測程度。推進糞肥還田監測，加強對糞肥還田應用地盤的泥土環境狀況監測。到2025年，有排污口的畜禽規模養殖場自行監測率達到100%，生態環境部門監督性監測覆蓋率達到100%。
16.防范環境風險。年夜型規模養殖場要結合種養均衡和環境壓力，在糞污貯存設施滲漏、糞肥質量把持、糞肥施用時間、施用頻次和施用量限制（尤其是液體糞肥施用量）等方面制訂風險防范辦法會所設計，避免長期反復施用糞肥導致泥土硬化、淨化地下水和水質氮、磷濃度超標。制訂旱季糞污直排、偷排環境淨化防范辦法。制訂養殖場周邊農田施肥區域泥土環境質量、周邊水體及地下水水質抽測監測軌制，防范施肥農田泥土富營養化及地表、地下水體淨化風險。
（六）深化重點區域流域淨化管理
17.加強重點流域和環境敏感區管理。依據《白洋淀生態環境管理和保護條例》，雄安新區全域實施周全退養。白洋淀、年夜運河、潮白河、進海河道等流域畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率堅持100%，新建及現有畜禽規模養殖場糞污處理設施達到二級以下水平。重要河道河岸兩側1公里范圍內已劃定為禁養區的不得新、改、擴建畜禽規模養殖場，現有畜禽規模養殖場糞污處理設施達到一級程度；規模以下養殖戶所有的實現糞污資源化應用，糞污有用管控。加強鎮當局地點地、城鄉結合部、集中式飲用水水源地保護區、游玩風景區等重點區域管控，嚴格落實禁養區軌制。
18.推動唐縣肉羊養殖業整治晉陞。制訂實施《唐縣關于進一個步驟深化肉羊養殖規范整治晉陞任務實施計劃》，堅持標本兼治、提檔升級，強化規范整治晉陞 TC:jiuyi9follow8