設臺賬、建平臺、重監管，以規范農村集體“三資”治理晉陞管理效能——
“三資”更通明 群眾更安心
“‘三資’清算不僅可以解決村莊穩不穩的問題，也可以解決富不富的問題。”近日，在山東省青島膠州市膠北街道楊戈莊村，該街道經管審計中間負責人付海濱向記者介紹，楊戈莊村通過規范“三資”治理，不僅合同厘清了，債務還上了，並且民氣穩了，風氣正了，村莊面孔也隨之煥然一新。
近年來，膠州市通過摸清集體底數、完美治理軌制、優化買賣體系、強化平易近主監督等辦法，規范農村集體“三資”治理，構成了資金、資產、資源樣樣有人管，監督、治理、規范事事有人抓的傑出局勢，無力保證了群眾好處，維護了社會穩定。
摸清集體底數
完美治理軌制
楊戈莊村位于膠北街道東南邊向，屬于典範的城邊村，村莊內企業占地較多，地輿地位優越。但過往一段時間，村“兩委”班子戰斗力較弱，任務推進受影響，村集體支出來源單一，僅能維持村莊日常運轉，村莊負債較多，干群關系緊張。
2016年，村“兩委”換屆后，各項任務慢慢有了改良，但“三資”問題一向困擾著干部和群眾。“不少地塊都是本村村平易近在承包，但由于年夜伙簽訂合同的佈景紛歧樣，價格也存在差異，群眾之間又有攀比心思，所以任務一向很難推進。”楊戈莊村黨支部書記別德宏介紹，“一旦開展‘三資’清查，就要顛覆良多過往已經簽好的合同，觸及到村里良多企業、工廠的資金問題，要讓商戶和村平易近都接收、共同，的確很不不難。”
近兩年，借著市級、街道各項“三資”清查活動的契機，楊戈莊村屢次召開議事會，討論制訂了“三資”清查計劃，并成立了“三資”清算任務小組。
“就先從我家的年夜棚開始測量吧，這是一項為村為平易近的好政策，我來作個榜樣，只需咱們的任務保證公正公平，有序推進……”在一次村平易近代表年夜會上，黨員紀永春不僅第一個接收實地測量，第一個從頭簽署合同、繳納承包費，還主動參加村里的“三資”清算任務小組，負責地盤測繪任務。
為確保公平公開，楊戈莊村采取實地測量的方法，邀請企業方、測量方、村干部、村平易近代表等多方同時在場進行地盤測量，測量結果需求獲得多方認可，在公示無異議后才幹失效。這種多方在場、實時參與的方法，不僅給村里省下了10余萬元的地盤集中測量價格，並且保證了“三資”清算任務推進的公開、公正、公平，更好地維護了企業和村平易近的權益。
像紀永春一樣，村“兩委”干部與全村54名黨員充足發揮先鋒模范感化，以實際行動支撐“三資”清算任務。在他們的影響下，底本心存疑慮的村平易近逐漸轉變態度，紛紛共同進戶進企實地測量，捋順合同、債權債務、企業租賃合同后續簽訂和改簽等任務，加速“三資”清算的有序推進。
自2022年開展黨建統領城鄉資源共享行動以來，膠州市摸清集體資產資源閑置、被侵占、霸占、亂占、無償應用的底數，并在此基礎上進行清算盤活包養平臺推舉。截至今朝，累計清收各類閑置或被侵占的機動地、集體建設用地、四荒水面等10769畝，盤活15167畝，增收2832萬元。摸排合同35194份，規范問題合同10344份，清收債權6418筆，金額共計6840萬元。在全市開展的集體資產資源清算年夜起底行動中，已樹立“一圖一臺賬”的村莊有471個。
在動態清查農村集體“三資”底數的同時，膠州市也不斷完美相應的“三資”治理軌制。
膠州市規定，在堅持村級集體資產一切權、應用權、財務審批權不變和會計核算主體不變的條件下，在各鄉鎮（街道）設立農村財務委托代表服務中間，統一治理村里的賬目，實行農村財務現金、賬本、憑證“三代管”。村集體通過“四議兩公開”法式，與鎮級業務部門簽訂協議書，將村級財務委托鎮級代管，村級實行報賬員軌制。
鄉鎮（街道）農村財務委托代表服務中間審接員實行劃片包村，每月按固定審接日到所包村莊現場審查接賬，召開經濟一起配合社監事會會議，村集體成員代表、報賬員列席會議。審接完成后填寫“審接任務記錄”，由經濟一起配合社監事會成員簽字后存檔。同時，撤銷各村本來在銀行開設的賬戶，由鄉鎮（街道）農村財務委托代表服務中間統一在銀行為各村開設賬戶，在銀行保存村級和代表中間雙方印鑒，實行雙向監控，保證村集體資金的平安。
依托“銀農直聯”網絡監管平臺，農村集體資金實行線上申請、查詢、審批、轉賬匯款、電子對賬、動態監管，實現了全過程留痕閉環治理，切實解決村集體現金買賣不易被監管而出現截留、吃回扣等現象。在實行“一村一賬戶”的基礎上，將一切村級銀行賬戶納進“銀農直聯”網絡監管平臺，做到干部不經錢、會計不見鈔。
優化買賣體系
促進保值增收
比來，三里河街道法家塋村的海年夜夜市成了當地居平易近的熱門打卡地。每當夜幕降臨，人們匯聚在此，不僅可以品嘗近百種特點美食，還能觀看殘暴奪目標燈光秀和精妙絕倫的表演。
但是2023年8月以前，這里還堆滿了建筑廢料、生涯渣滓等，一到下雨天便污水橫流。短短一年時間，這里何故發生這般年夜的變化？
記者清楚到，法家塋村位于膠州市的城鄉接合部，這片占地3000平方米的建設用地底本是一個車間。前兩年在建設開發的過程中被當作施工現場應用，后來逐漸演變成渣滓場。
2023年，在“三資”清查的過程中，這片荒地成為鎮村干部關注的重點。于是，鎮村干部屢次組織召開協商議事會，廣泛征集干部和群眾的意見。“隔鄰劉家村的夜市搞得挺紅火的，我們是不是也可以搞？”“對啊，占著周邊學校人流量年夜的優勢，我們得好好應用啊。”……經過充足的研討論證，法家塋村“兩委”決定借助企業氣力發展夜市。在各方的支撐下，法家塋村前后花費20多萬元，將該地塊平整硬化，并將相關配套設施完美好。
三里河街道辦事處經管審計中間負責人常慎杰得知新聞后，敏捷將情況匯報給膠州市農業農村局，并協助村“兩委”將招標信息發布在膠州市農村產權買賣平臺上。
“在招標過程中，我們的招標遭到了幾家企業的競價比賽，價高者得。最終與企業簽訂的合同中地盤房錢是一年26萬元，超過了我們最後的預期。”法家塋村黨支部書記李寶仁介紹，“從申請報名到與企業簽訂地盤租賃合同，前后也就半個多月時間。”
“村里的這筆買賣做得好，不僅增添了村集體支出，還為村平易近供給了小吃攤位經營、衛生清潔等崗位，更晉陞了村里的人氣。”53歲的海年夜夜市清潔團隊負責人楊永秀說，除了退休工資，她現在每月能增添3000元的支出。
2014年，膠州市建成山東省首家農村產權買賣平臺。多年來，該市積極摸索市、鎮、村三級農村產權買賣體系，在市級成立農村產權買賣中間，在鎮街設分中間，在811個村莊設信息點。同時，膠州市不斷創新買賣品種及服務方法，規范買賣法式，完美市場監管，促進農村產權公開、公正、有序進行。
隨著“互聯網+”飛速發展和農村資源要素活氣釋放，2023年，膠包養網排名州市又對農村產權買賣系統進行了升級。今朝，所有的買賣項目采取網絡競價形式，通過公開、通明、規范的情勢在產權買賣平臺上公開競價、網上報名、陽光買賣，為農村集體資產增收發揮著加倍積極的感化。
膠州市農業農村局產權買賣科負責人張明介紹，自農村產權買賣平臺運行以來至2024年7月底，全市平臺流轉買賣共計8337宗。此中，各類地盤流轉買賣5016宗，流轉地盤面積約85694畝；林權買賣227宗，實物資產買賣3094宗。這些買賣實現村集體和村平易近增添支出1.56億元，部門買賣項目溢價高達4~5倍。
強化平易近主監督
全部旅程公開通明
李哥莊鎮位于膠州市東北部，是聞名遐邇的“中國制帽之鄉”，在這個12萬生齒的小鎮，30%的包養人從事著與制帽相關的行業，全球1/3的棒球帽出自這里。2023年，李哥莊鎮整合原有的制帽、假發、首飾“舊三美”產業基礎，正式提出打造以醫美、美妝、美飾“新三美”產業為焦點、多種產業共生共贏的產業生態圈。
隨著產業結構的轉型升級，李哥莊鎮的城鎮化進程亦在持續加快與深化。
龍屯社區是由李哥莊鎮原來的11個村合并回遷的社區，共有回遷戶4191戶1.2萬余人。由于“三資”情況復雜、觸及產業項目眾多，若何做到全部旅程公開通明，是龍屯社區“三資”治理任務的主要一環。
在龍屯社區黨群服務中間的二樓和三樓，保存包養著原來11個村“兩委”辦公室。在每個辦公室門口的墻壁上，都張貼著該村集體當月的出入明細表，下面可以明白地看到該村集體當月的支出和收入情況，包含各種項目支出、補助付出等情況。明細表上不僅有鎮級經管審計中間、村級經濟一起配合社和監事會的蓋章，還有鎮級審接員、村級負責人和報賬員的簽字包養。
記者看到，在明細表的右上角還有一個二維碼和財務公開監督電話，用mobile_phone掃碼可以進進膠州市“數字農經”信息化治理平臺。該平臺內容涵蓋農村“三資”治理、財務公開等，可與涉農金融、農村產權買賣等平臺進行互聯互通。
李哥莊鎮經管部門負責人姜松表現：“‘數字農經’信息化治理平臺能夠有用減輕村級報賬員的負擔，實現審批過程一鍵追溯、資金走向全部旅程留痕，有用預防了‘坐收坐支’‘白條頂庫’現象的發生。”
“村集體的錢都花到哪兒往了，這是大師伙兒最關心的工作，通過‘數字農經’信息化治理平臺，每一筆出入都清明白楚，人人都能看得見。”龍屯社區年夜屯一村村平易近況成江告訴記者。
近年來，膠州市各村經濟一起配合社所有的成立監事會，全部旅程參與、審核并監督村級嚴重事項決議，做到事前、事中、事后的平易近主監督。為確保廣年夜村平易近的知情權、參與權和監督權，各村不僅應用公開欄、觸摸屏公開“三務”，還通過村平易近議事會、平易近主聽證會、“平易近主活動日”等開展面對面公開，并充足應用“數字農經”信息化治理平臺、“膠州三農”微信公眾號、微信二維碼、村莊微信群等各類渠道，將記賬原始憑證等逐筆逐項深度公開。村集體經濟組織成員只需輸進自己成分證號碼，即可實現本村財務公開線上查詢。（記者 劉杰 郝凌峰）